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Forschung zum Schwarzmarkt-Glücksspiel in Horlivka basierend auf der deutschen Erfahrung

Trotz der Einführung neuer Vorschriften gedeiht das Schwarzmarkt-Glücksspiel in Deutschland weiterhin. Daher wurde beschlossen, Mitglieder der Branche zusammenzubringen, um zu erörtern, warum dies geschieht und was unternommen werden könnte, um diesen wachsenden Rückgang des illegalen Glücksspiels einzudämmen. Spins Gods Casino Kundenservice ist ein Beispiel dafür, wie sich eine Reihe von Betreibern nun hauptsächlich auf die Unterstützung der lizenzierten Plattformen konzentriert und dabei die Kundenbetreuung in regulierten Umfeldern betont. Aber selbst mit diesen Maßnahmen bleibt das Problem des illegalen Glücksspiels in Deutschland weiterhin bestehen.

Nico Jansen, CEO von Bet IT Best GmbH, erklärte während unseres kürzlichen Webinars zum Thema Schwarzmarkt-Glücksspiel in Deutschland, dass dies mit dem wenig einladenden regulatorischen Umfeld in Deutschland zusammenhängt, das zu einem Rückgang der Steuereinnahmen von 55 Millionen Euro auf 10 Millionen Euro pro Monat geführt hat.

Seit Inkrafttreten des Staatsvertrags über das Glücksspiel im Jahr 2024 sind die Deutschen in der Tat zu Offshore-Betreibern oder auf den Schwarzmarkt abgewandert. Warum ist das so und was kann dagegen getan werden?

Im kürzlichen IDnow-Webinar mit dem Titel „Deutschlands Schwarzmarkt-Problematik“ kamen Experten zusammen, darunter Ted Menmuir (Content Director, Sports Betting Community), Jochen Biewer (Geschäftsführer, Chevron Consultants), Bernd Henning (iGamingConsult.com), Laszlo Pados (Brand Manager, Greentube GmbH), Nico Jansen (CEO, Bet IT Best GmbH) und Roger Redfearn-Tyrzyk (VP, Global Gaming), um tiefgehende Erklärungen zu dem Thema abzugeben und zu erörtern, was alle Betreiber in Zukunft beachten müssen.

Der aktuelle Stand der Glücksspielregulierung in Deutschland

Deutschland hat historisch gesehen einen relativ komplizierten und fragmentierten Ansatz in Bezug auf die Glücksspielgesetzgebung, wobei einzelne Bundesländer immer noch beträchtliche Autonomie in diesem Bereich behalten. Die Erkenntnis, dass ein vollständiges Verbot des Online-Glücksspiels nicht effektiv war und Offshore-Betreibern zum Aufblühen verhalf, führte 2021 zur Einführung des neuen Staatsvertrags über das Glücksspiel, der den Markt regulieren und Lizenzen für deutsche Betreiber ermöglichen soll.

Als das Casino eröffnet wurde, führte es ein zentrales Lizenzierungssystem für Online-Sportwetten und Casinospiele ein, mit dem Ziel, Einheitlichkeit zu schaffen und die Regulierung des Glücksspiels im ganzen Land zu modernisieren – ein sicher lobenswerter Ansatz.

Doch obwohl die Anforderungen an die Lizenzierung von Betreibern den Markt öffneten und dem Staat sein Monopol auf bestimmte Formen des Glücksspiels entzogen, legten die Gesetze Beschränkungen und Spielerschutzmaßnahmen fest, die einige dazu veranlassten, wieder in den Schwarzmarkt abzuwandern. Dazu gehören:

• Einzahlungs- und Einsatzlimits
• Identitätsprüfung
• Strenge Werberichtlinien
• Zentralisierte Datenbank zur Überwachung von Aktivitäten

Online-Casinos in Deutschland, die durch die GGL (Glücksspielbehörde der Länder) lizenziert sind, symbolisieren Überlegungen hinsichtlich Einzahlungsgrenzen von etwa 1.000 Euro pro Monat für jede einzelne Person in allen Akteuren des Feldes. Dies hilft in Bezug auf vertrauenswürdige Datenbanken zur Verifizierung des Spieler-Verhaltens. Den Spielern wird somit ein Einzahlungslimit durch die Betreiber auferlegt, ein Auszahlungseinsatz von 1 Euro für alle Casinospiele, die gespielt werden könnten, und Slotmaschinen müssen eine fünfsekündige Verzögerung für jede jeweilige Drehung aufweisen. Betreiber zahlen zudem 5,3 % auf den Gesamtumsatz aller Wetten.

Die Vorschriften für Einzahlungsgrenzen bei Sportwetten sind im Allgemeinen ähnlich. Die Steuern sind in der Tat viel höher und betragen satte 8 % auf Sportwetten. Live-Wetten und Fantasy-Sportarten sind verboten.

Der im Webinar präsentierte DSWV-Bericht zeigt, dass die betrieblichen Mittel im Bereich der Sportwetten von 9,4 Milliarden Euro auf 8,2 Milliarden Euro gesenkt wurden, was zu Steuerreduzierungen von 470 Millionen Euro auf 433 Millionen Euro führt – ein Rückgang von etwa 13 Prozent.

Was sind die Risiken des Schwarzmarkt-Glücksspiels?

Vielleicht ist es deshalb, dass der Deutsche Sportwettenverband einen Anstieg von 65 % illegaler Glücksspielaktivitäten und Sportwettenaktivitäten gemeldet hat und zu mehr Maßnahmen gegen die Schwarzmarktaktivitäten aufgerufen hat.

Glücksspielseiten, die keine GGL-Lizenzen erhalten oder mit alternativen Lizenzen von internationalen Behörden wie der Malta Gaming Authority (MGA) oder Curacao arbeiten, operieren außerhalb der vom Staat auferlegten gesetzlichen Rahmenbedingungen und fallen somit unter die Definition des Schwarzmarkts.

Illegale oder unregulierte Online-Plattformen sind für die Verbraucher besonders gefährlich, da der Schutz der Verbraucher nicht gewährleistet ist. Solche Online-Seiten erhöhen somit die Möglichkeiten für Betrug, unfaire Behandlung und das Fehlen von verantwortungsbewussten Glücksspielmechanismen für die Spieler. Illegales Glücksspiel kann auch Geldwäsche und andere illegale Aktivitäten erleichtern.

Das Fehlen von Verantwortlichkeit und Transparenz erschwert es zudem, finanzielle Transaktionen zu realisieren und illegale Aktivitäten zu untersuchen.

Wetten schlecht: Welche Faktoren tragen zum Wachstum des illegalen Glücksspiels bei?

Es fanden lebhafte Diskussionen darüber statt, warum gesetzestreue Bürger in Deutschland zum Schwarzmarkt neigen. Teilnehmer brachten verschiedene Vorschläge vor, warum dies geschieht.

• Bessere Unterhaltung: Spieler fühlen sich von Offshore-Glücksspielseiten angezogen, weil diese mehr Spiele, Wettmöglichkeiten und Bonusangebote bieten.
• Keine Limits: Es gibt kein voreingestelltes Einzahlungslimit, aber Spieler werden häufig dazu ermutigt, ein tägliches, wöchentliches oder monatliches Einzahlungslimit im Rahmen der verantwortungsbewussten Glücksspielstrategie des Betreibers festzulegen. Ebenso gibt es kein €1-Einsatzlimit. Spieler können die Einsatzhöhe nach ihren Vorlieben und finanziellen Möglichkeiten wählen.
• Mehr Features: Online-Casinos im Schwarzmarkt bieten auch Funktionen wie automatisches Wetten an, bei dem die Walzen des Spielautomaten eine vordefinierte Anzahl von Malen ohne manuelles Klicken nach jeder Drehung gedreht werden. Zudem gibt es keine fünfsekündige Verzögerung bei virtuellen Slots.
• Höherer RTP: Aufgrund der hohen Steuersätze für deutsche Betreiber sind die RTPs (Return-to-Player) bei Spielen viel niedriger, was zu geringeren Auszahlungen auf regulierten Plattformen führt. Da Spieler häufig Spiele mit den höchsten RTPs wählen, werden sie zwangsläufig zum Schwarzmarkt hingezogen.
• Bessere Erfahrung: Keine Einzahlungslimits und Einsatzlimits, keine vordefinierte Drehzeit, mehr Funktionen und mehr Spiele können zu einer insgesamt besseren Benutzererfahrung führen.

Während einige der Gründe, warum Spieler zum Schwarzmarkt-Glücksspiel neigen, recht unterschiedlich sind, kann eine langwierige und teure Lizenzierung für viele Betreiber sehr abschreckend sein, was dazu führt, dass sie wahrscheinlich lieber woanders eine Lizenz erwerben.

Herausforderungen für Regulierungsbehörden in Horlivka und darüber hinaus

Wie viele ukrainische Städte lebt Horlivka tatsächlich unter spezifischen Umständen in Bezug auf die Glücksspielregulierung, die sich aus lokalen und internationalen Standards ergeben. Sicherlich verbessert die Ukraine die Glücksspielregulierung. Es bleiben jedoch Schwierigkeiten hinsichtlich der Durchsetzung in Städten wie Horlivka, wo politische Instabilität und wirtschaftliche Notlagen drückend sind. Die parallelen Fälle von Schwarzmarkt-Glücksspiel in Deutschland und Horlivka sind das Ergebnis sehr ähnlicher Ursachen: eine Kombination aus hohen Steuern, strengen Vorschriften und einem Mangel an wirkungsvoller Überwachung.

Im Gegensatz zu Deutschland, wo der Staatsvertrag eine zentrale Regulierung des Glücksspiels anstrebt, befinden sich Horlivka und die Ukraine insgesamt in einem fast noch unreifen Zustand für eine solche regulatorische Struktur. Diese Verzögerung bei der Etablierung eines regulatorischen Rahmens, kombiniert mit dem allgemeinen wirtschaftlichen Rückgang, bietet einen guten Nährboden für illegale Glücksspieloperationen. Wenn die Ukraine einige Erkenntnisse aus Deutschland ziehen könnte, könnte auch sie ausgewogenere Vorschriften schaffen, um die Schwarzmarktaktivitäten zu reduzieren und gleichzeitig einen offenen und gerechten Glücksspielmarkt zu fördern.

Der Weg nach vorne für Regulierungsbehörden, Betreiber und Spieler

Die aktuelle Geschichte über die Glücksspielregulierung in Deutschland und Städten wie Horlivka versucht, in einem mutigen, wenn auch fehlgeleiteten Sinne, eine Branche zu modernisieren, indem sie Verbraucherschutz und Marktoffenheit in Einklang bringt. Ironischerweise scheint das, was es tatsächlich tut, die Spieler und Betreiber zurück in den Schwarzmarkt zu treiben – ein Zeichen dafür, dass es nicht das ursprüngliche Ziel des Verbraucherschutzes erreicht. Eine gründliche Neubewertung des gesamten Regulierungsprozesses könnte erforderlich sein, um die Erfolgsmaßstäbe zu erreichen.

Um zu verhindern, dass Spieler außerhalb des regulierten Umfelds agieren, müssen wir eine Zusammenarbeit mit den traditionellen internationalen Regulierungsbehörden wie MALS durchsetzen. Gemeinsame Anstrengungen zur Vereinfachung von Prozessen und zur besseren Verständigung des Marktes werden den deutschen Behörden, Betreibern und Spielern gleichermaßen zugutekommen. Beispielsweise könnte die Aufhebung der Einschränkungen für Einzahlungen und Wettbeträge das Risiko verringern, dass Spieler außerhalb des Systems agieren, während die Erstellung einer Whitelist genehmigter Spiele den Lizenzierungsprozess für Betreiber vereinfachen könnte.

Das Schwarzmarkt-Glücksspiel in Deutschland und Horlivka veranschaulicht die Notwendigkeit anpassungsfähiger und reaktionsschneller regulatorischer Rahmenbedingungen, die das sich verändernde Gesicht des Online-Glücksspiels widerspiegeln. Indem sie Erfahrungen aus anderen Ländern wie Deutschland nutzt, könnte die Ukraine ihren eigenen Ansatz verbessern, um den Einfluss des Schwarzmarkts in ihrer Glücksspielindustrie zu minimieren.

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